疾控行業解決方案——成都市青羊區疾病預防控制中心

一、項目背景

成都市青羊區疾病預防控制中心地址設在有著3000余年的建城史，故有“錦官城”之稱的成都，位于四川省成都市青羊區紅墻巷３７號是根據國家衛生防病改革精神，在青羊區衛生防疫站的基礎上，于2002年9月組建的衛生事業單位，中心位于成都市中心紅墻巷37號。中心于2003年6月通過國家計量認證。實驗室配備有氣相-質譜聯用儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、實時熒光定量PCR儀等大型先進精密儀器和檢測條件，以及其它各類檢測設備200余臺（件）。是四川大學華西公共衛生學院及成都中醫藥大學教學實習基地。   中心主要職能是：承擔全區疾病預防與控制、突發公共衛生事件應急處置、疫情報告及健康相關因素信息管理、健康危害因素監測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術管理與應用研究指導及食品安全的技術保障等職能。青羊區疾控中心積極履行職責，同時加強對全區疾病預防控制和公共衛生服務的技術指導、培訓，努力創造健康環境，保障和促進公眾健康。

二、疾控行業信息化難度

疾病預防控制中心在信息化過程當中，通常在不同時期、不同階段，由國家、省、市各上級主管部門提供不同軟件供應商的各種業務管理系統，從而在信息化后期容易導致單位內部一個個信息孤島。青羊區疾控中心在內部管理信息化方面，還是一塊空白，關聯的管理信息無法獲取，無法在管理層面進行全局的數據分析和利用。

為此，方案總體設計將提供以業務為基礎、以數據為中心、全面數據集成；統一規劃、統一管理、統一平臺。

整體解決方案主要以門戶網站、協同辦公系統為信息資源內外整合平臺，實現實驗室信息管理系統、健康體檢系統、突發公共衛生事件管理系統、綜合收費管理系統、辦公自動化系統，通過打通各個核心業務管理系統的邊界，整合各種系統資源，實現信息資源的授權共享，并在此基礎上有效利用現有數據，重視數據分析和挖掘，為疾控管理工作提供有效地決策支持。

（1）以門戶網站為前臺，協同辦公自動化系統為資源整合中心，關聯各個核心業務子系統，實現統一的身份認證和授權，實現前臺資源共享和無縫連接，實現疾控中心業務數據的統一展示。

（2）共享的基礎數據中心：建立統一用戶管理的登陸帳號信息，實現一次登陸，即可授權操作各個業務系統。

（3）統一的收費管理，將中心各項主要收費集中管理，即建立統一的收費機制，避免收費部門登陸多個業務系統進行收費操作的不便，同時利用于各類收費的查詢分析和匯總統計。

（4）關聯業務管理系統的綜合分析模型，在業務層面、管理層面建立關聯，實現全局信息化共享和管理。

（5）領導查詢中心：中心領導授權查詢各個業務子系統業務數據、各個科室工作量情況、單位各種收費情況等，實現單點登陸，掌控全局。

三、平臺信息集成

注：案例圖標信息中涉及經費、財務、監測報告等相關信息均為模擬數據，非客戶真實數據。

辦公系統、經費系統、實驗室系統、疫苗系統、可視化系統、物資管理系統集成統一平臺。

疾控行業信息集成平臺在全面梳理、重整疾控中心核心業務流程基礎上，構建了統一的身份認證和授權訪問機制，依托自主研發的數據分析和挖掘模型，打破各個核心業務管理系統的邊界，整合各種內外部信息資源，實現信息資源的授權共享，同時高度重視數據分析和挖掘利用，實現疾控中心信息化的整體有序共享。如信息集成平臺中的領導查詢模塊授權中心領導訪問各種業務數據，如：實驗室檢測結果、檢測進程、檢測報告、疫苗進銷存和調撥信息、項目經費報銷、工作進展、工作量查詢等，自動生成各種查詢與統計報表。實現中心領導一次登陸，掌控全局。

? 平臺特點

（1）與各個業務子系統無縫連接，實現授權范圍內查詢業務系統的各種業務數據

（2）實時掌握中心各種收費情況及各種統計報表

（3）實時掌握中心各科室人員工作量分布情況

（4）自定義查詢條件，實現自主查詢各種信息

? 實驗室系統

實驗室信息管理系統采用先進的管理思想和分布式數據庫技術，遵循ISO/IEC 17025：2005(GB/T27025-2008)質量管理和保證體系，對影響實驗室質量的各種要素(如：標準、儀器、試劑、樣品、方法、環境、人員、文檔等)進行全面管理和控制，有效地規范和監控實驗室的工作流程，實現以實驗室為核心的整體環境的全方位管理。

系統具有良好的可靠性、穩定性、可擴展性和操作的方便性；系統運行速度快，系統開銷較??；同時系統提供強大而實時的自動升級功能。

系統特點：

1. 系統業務流程規范、統一，操作界面圖形化，操作方法簡單、方便

2. 系統提供全程數據操作監控和完備的日志功能，系統自動記錄操作人員的登錄、離開時間、登錄地點以及重要操作內容等信息，以便日后核查，確保系統的安全

3. 系統提供完備的本地或遠程自動和手工數據備份與還原功能

4. 系統提供檢驗項目模板，實現一次可以選擇多個檢測項目和批登記功能；檢驗項目模板具有簡便、快捷，可重復使用的優點

系統能夠輕松實現各種類別的檢驗，包括委托檢驗、監督檢驗、鑒定檢驗等

1. 系統全面支持各級疾控中心各種業務類別檢驗，包括食品衛生、環境衛生、勞動衛生、放射衛生、學校衛生、消毒殺蟲、食品中毒等

2. 系統提供將環境衛生、放射衛生、消毒殺蟲、勞動衛生等現場監測部門直接填寫的監測結果與理化、微生物等檢測項目的檢測結果歸并到同一份檢測報告中

1. 提供各個科室和操作人員工作任務實時提醒和超時警告功能

2. 提供詳細的查詢分析功能，包括樣品檢測進度查詢、送檢單綜合查詢（送檢單、樣品卡、檢驗原始記錄、檢測報告單）、檢驗底稿痕跡保留及查詢等

提供強大的統計功能，包括檢驗項次數統計、監測情況統計、項次數統計、工作量統計、儀器使用情況統計等。

1. 各個職能科室科員、科長和主任可以在職權范圍內隨時查詢當前還有多少工作需要處理

2. 提供按崗位權限設定訪問權限，如設定各科室科長（科主任）可以查看本科室所有科員工作；中心主任可以查看所有科室所有人員工作；科員只能管理自己的工作

3. 提供內部信息交流管理，構建實時的、在線的任務安排、工作交流等信息交流平臺。

4. 系統預留外部系統數據交換接口，可以實現與門戶網站、辦公自動化、綜合收費系統等多個系統的無縫聯接和業務關聯系統集成。

? 辦公自動化系統

辦公自動化系統作為疾控中心內部資源整合平臺，管理中心所有的辦公信息資源，包括公文處理、文檔管理、人事管理、公務安排、個人辦公、新聞公告、會議管理、通信管理、考勤管理、資產設備管理、圖書資料管理等方面，同時也可以作為內部員工和中心領導訪問業務子系統的內部信息門戶。

1．系統目標

協同辦公管理系統主要目標在于：協助員工進行日常辦公管理，將中心內部的業務流程制度化、規范化，自動完成信息傳遞，減少事務消耗，實現業務監控，創造協同辦公環境，幫助中心提高管理效率，降低運作成本。具體表現在：

2 公文及其他事務流轉的自動化，審批的電子化，提高工作效率。

2 文檔目錄樹的靈活創建，實現文檔的快速整理、歸檔，使知識和經驗有序地沉淀。

2 通過郵件、公告、移動平臺、自動提醒等功能構建迅捷、高效的信息溝通平臺，使信息能在第一時間傳達到需要知道的員工處，降低中心的溝通成本，為中心的快速反應奠定了基礎。

2．系統特點

（1）協同辦公系統可以作為疾控中心內部資源整合平臺：一方面管理中心所有的辦公信息資源，同時又可以作為內部員工和中心領導授權訪問其他業務系統入口點。即內部員工通過辦公平臺入口可以管理自己文檔、資產設備、個人事務、公務安排、車輛、人事、相關業務等；中心領導通過協同辦公平臺入口可以查詢分析業務系統、得到各類統計報表，輔助決策等。

（2）規范中心業務處理流程：用戶可自定義各種辦公流程，自動完成信息傳遞，加快信息流轉速度，減少停留消耗，創造協同辦公環境。

（3）支持多種格式文檔，并支持在線創建、編輯。如支持word格式、excel格式。

（4）加快信息共享速度：可以在嚴格控制資源共享范圍和級別基礎上，提高中心內部資源共享速度。

（5）移動端靈活運用，縮減了辦公人員時間及空間的辦公地點，可隨時隨地處理公告信息。

系統功能

（1）公文管理：包括發文擬制、收文登記、公文辦理、公文催辦、公文歸檔、公文查詢等功能。

（2）公務安排：包括公務通知、日程安排、工作計劃、工作日志、待辦事宜、工作總結等

（3）個人事務：包括資料收發、名片管理、消息管理、郵件管理、個人去向、單位論壇等

（4）人事管理：包括人員檔案、人員考勤、工資福利、繼續教育、實習培訓、科研論文管理等

（5）文檔管理：包括文件夾管理、文件管理、文件審批、文件查找等

（6）資產物質管理：包括物質基本信息管理、申購管理、采購管理、出入庫管理、處置管理、資產轉移、資產調撥、資產借還、資產捐贈、查詢統計等

（7）車輛管理：包括車輛基本信息管理、用車管理、檢查維修管理、耗油管理等

（8）業務系統接口：實現與單位所有業務子系統（實驗室信息管理系統、物資管理系統、經費系統等）的數據交換、查詢統計等。

（9）完全符合行業特點排班值班管理系統

依照疾控行業特點，定制開發一套完全屬于疾控行業自己排班系統，分為一線值班，二線值班并能查詢、統計及自動排班。

? 門戶網站

系統特點

（1）功能齊全、專業美工

疾控行業門戶網站涵蓋組織結構、新聞動態、黨政務公開、法律法規、預防保健、檢驗檢測、健康教育、疾病控制、中心服務、專題討論等欄目，并配以專業化美工。

健康提示（疾控提醒、預防控制、關注孩子健康、美食與營養、驅蚊防蟲）

疫情概況（疫情周報、疫情月報、預防接種門診、國內外疫情訊息、健康小常識）

互動模式（疾控中心、官方網站、你問我答）

（2）動態體系架構、強大的內容管理子系統

疾控行業門戶網站所有欄目采用全動態體系結構，通過強大的后臺管理子系統，可以隨時增刪改欄目及其內容，方便客戶根據疾控業務發展及時調整門戶網站結構及其信息。

（3）高效的信息導航及檢索功能

疾控行業門戶網站不斷提高和優化信息搜索技術，以提供站內信息的高效檢索功能，同時提供多種搜索方式，如按欄目類別檢索、按關鍵字進行檢索等。

? 疫苗管理系統

嚴格依照國家法律法規，對疫苗物品實施有序的、有效的、分批次管理追蹤，做到疫苗物品有跡可循，有號可查。

系統特點

1． 規范疫苗的有序發放和使用；

1． 疫苗效期管理；

1． 疫苗批號跟蹤管理；

1． 疫苗垂直調撥管理；

2． 疫苗分類管理；

3． 疫苗庫存管理；

4． 疫苗分析管理；

疫苗單據管理；

1． 疫苗財務收支管理；

2． 疫苗統計管理。

? 物資管理系統

依據疾控行業特點，設立國有資產管理庫、易耗品管理庫、試劑管理庫、應急物資管理庫四大庫，均以資產檔案管理、資產驗收入庫、資質領用、資產調撥、資產維保、資產報廢、資產維修統計為流程框架。其中如試劑管理庫將留存試劑采樣。

1、資產檔案管理

資產檔案管理是實現資產管理的核心基礎，只有建立了完善的基礎數據，單位的資產管理工作才能順利有序的進行。資產檔案主要用來對資產的基本信息進行登記，在資產的采購入庫或者集團調撥、采購直接發放等情況下都需要建立設備卡片對設備的使用狀況進行跟蹤，同時設備卡片的附卡記錄了設備的全生命周期信息，如：登記，調撥、租賃記錄等。 資產信息管理是對該資產進行全生命周期的信息記錄，包括其基本信息、使用狀態、變更記錄、維保記錄、資產照片等信息均可記錄在案。管理人員在需要的時候，只需打開該表，即可一目了然的看到該資產的所有信息。該資產的每次申請領用記錄、維保記錄等均可自動記錄到該表中，避免人工錄入時容易產生的遺忘、錯誤等情況發生。確保資產信息準確、完備。

2、資產調配

資產調配調撥由資產管理部門處理，審批完成后，由資產管理員填寫調配調撥后的現使用部門、現責任人和交割記錄等信息，完成后系統自動更新該資產個體在“資產使用狀態記錄”中的使用部門、責任人等信息，調配調撥情況將存儲到資產檔案的“資產信息變更記錄”中。

3、資產維保

員工可以根據資產的狀況說明原因和上傳照片后申請對資產進行維修或保養，其所在部門審批后由資產管理部門查驗資產有無人為損壞并厘清責任，若因員工人為損壞導致維修則由資產管理部門注明需要員工承擔的費用。審批完成資產維保后，資產管理部門記錄維保的具體日期與情況，填寫無法維修需要報廢報損的資產數量，完成后系統自動將維修保養信息存檔到資產檔案的“資產信息變更記錄”中。若存在報廢報損的情況，則系統自動生成資產報廢報損流程并推送到資產管理人員的待辦事項中。

4、資產報廢

員工可以根據資產的狀況說明原因和上傳照片后申請對資產進行報廢報損，其所在部門審批后由資產管理部門查驗資產有無人為損壞并厘清責任，若因員工人為損壞導致則由資產管理部門注明需要員工承擔的賠償。審批完成后資產管理部門處置資產，記錄處置的具體日期、回收殘值等情況，完成后系統自動更新該資產個體在“資產使用狀態記錄”中的相關信息并將報廢報損信息存儲到資產檔案的“資產信息變更記錄”中。

5、資產查詢

可視化報表形式，對資產從驗收入庫到報廢全生命周期進行多空間，多維度查詢，并以智能化報表形式直觀展現。

? 經費管理系統

以疾控行業經費分配、使用、報銷為特點，分為專項費用及一般費用。這里主要以專項費用為主。專項費用既政府相關單位對疾控行業預撥年度項目專項費用，以一會計年度為節點費用預算及報銷。

1、建立項目檔案

項目經費信息是實現資產管理的核心基礎，只有建立了完善的基礎數據，單位的資產管理工作才能順利有序的進行。項目信息建立主要是對經費基本信息進行登記，對項目費用登記后才能對整個會計年度的收入，支出、調撥、二級項目明細、費用等進行詳細的記錄和結轉。

2、經費項目收入、支出

對經費項目的收入、支付詳細記錄，并自動更改相應的項目檔案記錄。

4、查詢統計

以可視化報表形式，對經費項目數據進行多維度查詢統計，并展示。